Umweltpolitik
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|---|---|
| Veröffentlicht in: | Publikationen des Beirates für Wirtschafts- und Sozialfragen |
| Hauptverfasser: | , , |
| Format: | SerialVolume |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Ueberreuter
1986
Ueberreuter |
| Schlagworte: |
Inhaltsangabe:
- Beirat für Wirtschafts- und Sozialfragen
- Vorwort (Tumpel, Herbert)
- Inhaltsverzeichnis
- I. Bestandsaufnahme (Drobil, Marcel; Hauth, Anton; Hein, Wolfgang; Kastner, Alfred)
- 1. Umweltbeeinträchtigungen, Schadstoffe und Schäden
- 1.1. Vorerwägung
- 1.2. Umweltbereich "Boden"
- 1.3. Umweltbereich "Luft"
- 1.4. Umweltbereich "Wasser"
- 1.5. Umweltbereich "Lärm"
- 1.6. Umweltbereich "Abfall"
- 1.7. Umweltbereich "Chemikalien"
- 1.8. Umweltbereich "Pflanzen und Tierwelt"
- 2. Bisherige Maßnahmen zur Verminderung der Umweltbelastungen
- 2.1. Umweltbereich "Luft"
- 2.2. Umweltbereich "Wasser"
- 2.3. Umweltbereich "Lärm"
- 2.4. Umweltbereich "Abfall"
- 3. Österreich im internationalen Vergleich
- 3.1. Energieverbrauch
- 3.2. Luftverunreinigung
- 3.3. Abwasserreinhaltung
- 3.4. Abfallbeseitigung
- 3.5. Landschaftsschutzgebiete
- 3.6. Schlußfolgerungen
- II. Volkswirtschaftliche Aspekte der Umweltpolitik (Aiginger, Karl; Bayer, Kurt; Delapina, Thomas; Glatz, Harald; Hirss, Gerald; Knoll, Georg; Steinhöfler, Hans)
- 1. Umwelt im Wirtschaftskreislauf
- 1.1. Kreislaufmodelle in der ökonomischen Theorie
- 1.2. Umwelt als Produktionsfaktor
- 1.3. Synthese von ökonomischen und ökologischen Kreislaufmodellen
- 2. Einzelwirtschaftliche versus gesamtwirtschaftliche Rationalität
- 2.1. Auswirkungen externer Effekte
- 2.2. Internalisierung externer Effekte
- 2.3. Umwelt als öffentliches Gut
- 3. Umwelt und Wirtschaftswachstum
- 3.1. Der Einfluß des Wirtschaftswachstums auf Umwelt und Umweltpolitik
- 3.1.1. Erhöhung des Rohstoffverbrauches und erhöhter Schadstoffausstoß durch das Wirtschaftswachstum
- 3.1.2. Stärkeres Wirtschaftswachstum ermöglicht Abzweigung von Ressourcen für Maßnahmen der Umweltverbesserung
- 3.1.3. Ein höheres Wohlstandsniveau hebt die Sensibilität gegenüber Umweltbeeinträchtigungen
- 3.2. Der Einfluß der Umweltpolitik auf das Wirtschaftswachstum
- 3.2.1. Einzelwirtschaftliche und gesamtwirtschaftliche Kostensteigerungen
- 3.2.2. Verbesserung der Bedingungen zur Leistungserstellung durch Erhöhung der Umweltqualität
- 3.2.3. Chancen durch Umwelttechnologie
- 4. Umwelt und Produktivität
- 4.1. Makroökonomische Betrachtung
- 4.2. Mikroökonomische Betrachtung
- 4.3. Externe Effekte
- 4.4. Zukünftige Entwicklungstendenzen
- 5. Umweltschutz und Beschäftigung
- 5.1. Direkte (Primär-) und indirekte (Sekundär-) Effekte
- 5.2. Positive und negative Effekte
- 5.3. Kurzfristige und langfristige Effekte
- 5.4. Sektorale Effekte
- 5.5. Mikro- und Makroeffekte
- 5.6. Nicht meßbare Beschäftigungseffekte
- 5.7. Alternative Mittelverwendung
- 5.8. Internationale Studien
- 5.9. Ergebnisse für Österreich
- 5.10. Umweltpolitik als Beschäftigungspolitik
- 6. Auswirkungen umweltpolitischer Maßnahmen auf die Marktpreise
- 6.1. Direkte Preiseffekte
- 6.2. Sektorale Preiseffekte
- 6.3. Kurz- und langfristige Preiseffekte
- 6.4. Andere Preiseffekte
- 6.5. Empirische Ergebnisse
- 7. Außenwirtschaftliche Aspekte
- 7.1. Auswirkungen des Umweltschutzes auf das außenwirtschaftliche Gleichgewicht
- 7.2. Einschränkungen
- 7.3. Marktanteilsentwicklung
- 7.4. Produktionsverlagerungen
- 7.5. Exportchancen
- 7.6. Schlußfolgerungen
- 8. Technologische Auswirkungen
- 8.1. Technische Grundprobleme
- 8.2. Stand der Technik
- 8.3. Anwendung des Standes der Technik
- 8.4. Bereiche der Umwelttechnologie
- 8.5. Anhang
- 9. Recycling
- 9.1. Hausmüll
- 9.2. Industrie
- III. Ausgewählte sektorale Umweltprobleme (Burian, Gerhard; Kollmann, Karl; Noszek, Friedrich; Ousko-Oberhoffer, Udo; Stemberger, Thomas)
- 1. Industrie
- 1.1. Allgemeines
- 1.2. Erhebungen der Bundeswirtschaftskammer
- 1.3. Hauptergebnisse der Erhebung
- 2. Land- und Forstwirtschaft
- 2.1. Positive externe Effekte der Land- und Forstwirtschaft
- 2.1.1. Die land- und forstwirtschaftlich geprägte Kulturlandschaft als Ökosystem besonderer Art
- 2.1.2. Landschaftspflege durch die Land- und Forstwirtschaft
- 2.1.3. Infrastrukturleistungen der Land- und Forstwirtschaft
- 2.2. Negative externe Effekte der Land- und Forstwirtschaft
- 2.3. Schädigung der land- und forstwirtschaftlichen Produktionsgrundlagen durch andere Sektoren
- 3. Fremdenverkehr
- 3.1. Schwerpunkte des österreichischen Fremdenverkehrs
- 3.2. Zur Umweltsituation in Fremdenverkehrsregionen
- 3.3. Zur Entwicklung des Landschaftsbildes in Österreich
- 3.4. Landschaftsplanung in anderen Ländern
- 4. Verbraucher
- 4.1. Rahmenbedingungen des (umweltwirksamen) Verbrauchsverhaltens
- 4.2. Die Einstellung der Verbraucher
- 4.3. Umweltbezogene Probleme des Verbrauches
- 5. Energie und Verkehr (Bruner, Ingela; Dal-Bianco, Margarethe; Fraunbaum, Eduard; Glatz, Harald; Hein, Wolfgang; Kaniak, Jörn; Reichl, Alfred; Ruttenstorfer, Wolfgang; Schmoczer, Rüdiger; Schurian, Werner)
- 5.1. Schadstoffemissionen durch Energieerzeugung und -anwendung
- 5.2. Emissionen der Erzeugung und Anwendung flüssiger Brenn- und Treibstoffe
- 5.2.1. Schadstoffemissionen des Straßenverkehrs
- 5.2.2. Die Entschwefelung flüssiger Brennstoffe
- 5.3. Konventionelle Kraftwerke
- 5.3.1. Allgemeines
- 5.3.2. Wasserkraftwerke
- 5.3.3. Schadstoffemissionen kalorischer Kraftwerke
- 5.3.4. Maßnahmen bei Wärmekraftwerken
- 5.4. Kernenergie
- 5.4.1. Allgemeines
- 5.4.2. Umweltauswirkungen bei Normalbetrieb
- 5.4.3. Umweltauswirkungen bei Störanfällen
- 5.4.4. Umweltauswirkungen durch Endlagerung von hochradioaktiven Abfällen
- 5.4.5. Zusammenfassung
- 5.5. Fernwärme
- 5.5.1. Allgemeines
- 5.5.2. Verbesserung der Umwelt in den Ballungsgebieten
- 5.5.3. Entwicklung der Fernwärmeabgabe in Österreich
- 5.6. Raumheizung
- 5.7. Nutzung neuerer technischer Varianten und biogener Rohstoffe
- 5.7.1. Blockheizkraftwerke
- 5.7.2. Wärmepumpe
- 5.7.3. Solarenergie
- 5.7.4. Windenergie
- 5.7.5. Geothermie
- 5.7.6. Holz
- 5.7.7. Rinde
- 5.7.8. Stroh
- 5.7.9. Biosprit
- 5.7.10. Biogas
- 5.7.11. Energetische Müllverwertung
- 5.7.12. Technische Fortschritte
- IV. Instrumente der Umweltpolitik (Bayer, Kurt; Beyer, Walter; Boschek, Christian; Brand, Peter; Duschanek, Alfred; Elhenicky, Richard; Glatz, Harald; Piskaty, Georg; Rainer, Gerald; Rummel, Peter; Steinhöfler, Karl; Streissler, Erich; Triffterer, Otto)
- 1. Kompetenzrechtliche Grundlagen für die Erlassung und Vollziehung einschlägiger Rechtsnormen
- 1.1. Verfassungsnormen
- 1.2. Beispiele für gesetzliche Ausführungen
- 1.2.1. Gewerbeordnung 1973
- 1.2.2. Abfallbeseitigung
- 1.3. Schwierigkeiten einheitlicher Rechtsgestaltung
- 2. Umweltplanung
- 2.1. Allgemeines
- 2.2. Umweltschutz als Planungsaufgabe des Staates
- 2.3. Raumbezogene Umweltplanung
- 2.4. Fachbezogene Umweltplanung
- 2.5. Projektbezogene Umweltplanung
- 3. Gebote und Verbote
- 3.1. Typologie
- 3.1.1. Unmittelbar verhaltenssteuernde Umweltschutzvorschriften
- 3.1.2. Mittelbar verhaltenssteuernde Umweltschutzvorschriften
- 3.1.3. Informelles Verwaltungshandeln
- 3.2. Überlegungen zur Umweltschutzeffizienz von Geboten und Verboten
- 3.2.1. Allgemeines
- 3.2.2. Sofortmaßnahmen
- 4. Zivilrechtliche und zivilrechtsnahe Umweltschutzmaßnahmen
- 4.1. Haftungsbestimmungen des Zivilrechtes
- 4.1.1. Das Nachbarrecht des ABGB
- 4.1.2. Das Wasserrecht
- 4.1.3. Forstschädliche Luftverunreinigungen
- 4.1.4. Sonstige umweltrelevante Sonderregeln
- 4.2. Kompensationszahlungen
- 5. Umweltstrafrecht
- 5.1. Vorbemerkung
- 5.2. Die umweltrelevanten Bestimmungen des StGB
- 5.3. Sonderprobleme
- 5.3.1. Juristische Personen
- 5.3.2. Zur Verantwortlichkeit von Staatsorganen für eine Mitwirkung an Umweltbeeinträchtigungen
- 6. Umweltpolitische Kooperationslösungen - Absprachen
- 7. Neuere (insbesondere US-amerikanische) marktmäßige Umweltkontrolle
- 7.1. Marktwirtschaftliche Effizienzvorteile von Marktprozessen
- 7.1.1. Marktprozesse verwerten versteuertes Wissen
- 7.1.2. Marktprozesse schaffen Anreizeffekte
- 7.1.3. Marktprozesse können Kontrollkosten sparen
- 7.2. US-amerikanische marktwirtschaftliche Instrumente
- 7.2.1. Kontrollierter Umwelthandel und Ausgleiehspolitik ("offset policy")
- 7.2.2. "Blasen"- oder Glockenpolitik (bubble policy)
- 7.2.3. Umweltbanken
- 7.2.4. Privatisierung von Umweltrechten
- 7.2.5. Umweltlizenzen
- 7.3. Soziopolitische Marktvorteile
- 8. Bildungspolitische Maßnahmen zur Hebung des Umweltbewußtseins
- 8.1. Schulen
- 8.2. Universitäten
- 8.3. Erwachsenenbildung
- 8.4. Interessenvertretungen
- 9. Finanzierung des Umweltschutzes
- 9.1. Prinzipien einer effizienten Umweltfinanzierung
- 9.2. Einnahmen- und ausgabenseitige Finanzierung
- 9.2.1. Ausgabenseitige Finanzierungen
- 9.2.2. Einnahmeseitige Finanzierung
- 9.3. Schlußfolgerungen
- 10. Direkte öffentliche Bereitstellung umweltrelevanter Güter
- 10.1. Versorgungsmaßnahmen
- 10.1.1. Wasser
- 10.1.2. Lärmschutz
- 10.1.3. Meßwesen
- 10.2. Nicht direkt zurechenbare, umweltrelevante Maßnahmen
- 10.3. Aufwendungen der Gebietskörperschaften
- 11. Umweltorientierte Strukturpolitik und Infrastrukturmaßnahmen
- 12. Abgaben
- 12.1. Allgemeine Überlegungen
- 12.1.1. Schadensteuer
- 12.1.2. Umweltabgabe im engeren Sinn
- 12.1.3. Kostentragung
- 12.1.4. Probleme praktischer Durchführbarkeit.
- 12.2. Mögliche Abgabenarten
- 12.2.1. Abgaben auf den Rohstoffeinsatz
- 12.2.2. Abgaben auf die UmweItbelastung durch den Produktionsprozeß (Emissionsabgabe)
- 12.2.3. Produktsteuer
- 12.3. Praktizierte Modelle
- 12.3.1. Wasser
- 12.3.2. Lärm
- 12.3.3. Luft
- 12.3.4. Abfall
- 13. Subventionen
- 13.1. Allgemeine Überlegungen
- 13.2. Förderungen des Bundes
- 13.2.1. Umweltfonds
- 13.2.2. Haftungsübernahme
- 13.2.3. Papieraktion des Bundesministeriums für Handel, Gewerbe und Industrie
- 13.2.4. ERP-Großkredite
- 13.2.5. ERP-Sonderkredite
- 13.2.6. BÜRGES
- 13.2.7. Topkreditaktion der Österreichischen Investitionskredit-AG
- 13.2.8. Wasserwirtschaftsfonds beim Bundesministerium für Bauten und Technik
- 13.3. Finanzausgleichsgesetz
- 13.4. Steuerliche Förderungen
- 13.4.1. Einkommensteuergesetz
- 13.4.2. Bewertungsgesetz
- 13.5. Sonderförderungsaktionen
- 13.6. Sonstige Förderungen des Bundes
- 13.7. Direktförderungen der Länder
- 13.7.1. Allgemeines
- 13.7.2. Besondere Förderungen einzelner Länder (auszugsweise)
- 14. Öffentliche Vergabepolitik
- 14.1. Vorteile
- 14.2. Nachteile
- 15. Förderung von Forschung und Entwicklung
- V. Schlußfolgerungen und Empfehlungen
- 1. Allgemeiner Teil
- 1.1. Umweltschutz als wirtschafts- und gesellschaftspolitische Aufgabe
- 1.2. Allgemeine Prinzipien der Umweltpolitik
- 1.2.1. Präventiv-langfristige Orientierung (Vorsorgeprinzip)
- 1.2.2. Komplexität der Probleme - breitgefächertes Instrumentarium
- 1.2.3. Verursacherprinzip
- 1.2.4. Ökonomische Effizienz des Mitteleinsatzes
- 1.2.5. Allgemeine Verbindlichkeit und "Kooperationsprinzip"
- 1.2.6. Entscheidungsprozesse
- 2. Besondere Empfehlungen
- 2.1. Medienübergreifende Regelungskomplexe
- 2.1.1. Planende Maßnahmen
- 2.1.2 Emissions- und Immissionsschutz
- 2.1.3. Forschung, Innovation, öffentliche Vergabepolitik
- 2.1.4 Öffentliche Förderungen und Abgaben
- 2.1.5. Zivil- und strafrechtliche Maßnahmen
- 2.2. Bereichspezifische Maßnahmen
- 2.2.1. Boden
- 2.2.2. Luft
- 2.2.3. Wasser
- 2.2.4. Lärm
- 2.2.5. Abfall/Recycling
- 2.2.6. Pflanzen, Tierwelt
- 2.3. Spezielle Bereiche
- 2.3.1. Industrie/Chemie/Chemikalien
- 2.3.2. Land- und Forstwirtschaft
- 2.3.3. Fremdenverkehr
- 2.3.4. Verbraucher
- 2.3.5. Verkehr/Energie
- 3. Prioritäten
- Mitglieder der Arbeitsgruppe "Umweltpolitik"
- Autoren von Teilentwürfen
- Publikationen des Beirates für Wirtschafts- und Sozialfragen